名词解释]

着眼于规范和约束村干部行为,畅通村干部退出渠道,乐清制定出台《村干部职务退出办法(试行)》,从严设置“10条触发红线”,体现刚性约束:

5.严重违反“五议两公开一报备”决策程序、村级财务和“三资”管理规定的;

8.在公共场所打架斗殴、酗酒闹事、无理取闹造成严重后果,或因生活作风问题造成极坏社会影响的;

9.由于身体原因或长期在外务工、经商,不能正常履行岗位职责6个月以上的;

10.村主职干部所在村年度考核中连续2年处于镇街末位,或民主评议连续2次被确定为不称职等次的。

515学习工作法:每月一次的村级党组织学习会,按照“驻村干部政策宣讲”“村委会主任工作汇报”“党员联系情况反馈”“与会党员自由发言”“党组织书记总结点评”共5个步骤进行,每个步骤持续15分钟,从程序上保证村委会主任向村党支部汇报,促使党员做好联系群众工作,避免村务会议“走过场”。

五议两公开一报备:各镇街建立报备中心,对村级重大事务进行鉴证、公示和备案。凡涉及村里的重大事项、重点项目、重要资产和大额资金使用,都要召开村民代表大会形成决议,村两委和报备中心签订委托书,由报备中心审核决议程序、决议签名、会议记录是否真实并符合政策法规。决议通过审核后,再在镇街和村里进行公示。一旦出现争议,镇街将在决议实施前介入,督促村里采取暂缓执行、修改或取消等处置方式。

村主职干部考绩法:在考绩目标上,由镇街党(工)委每年逐村制定,突出“四个体现”:体现镇街中心工作的共性任务、各村的个性工作、村干部竞选时的承诺事项、村干部遵纪守法的底线要求;在考绩程序上,对照年初考核项目清单,年终逐项考核,实行“三评一考”,即个人自评、党员群众参评、村党组织评议、镇街党(工)委综合考核定档;在结果运用上,将考绩结果与村干部基本报酬发放直接挂钩,与村干部奖优罚劣相挂钩。

村民公约:在内容上,把社会主义核心价值观与老百姓现实生活紧密结合,做到具体化、可操作;在制定程序上,广泛征求群众意见建议,在村民代表大会上形成决议,成为全体村民的道德共识和行为约束。

市、镇街两级联合组成检查组,进村开展地毯式排查,既全面掌握村情实际,又层层传导责任压力。

四看:即看“听不听”,村干部是否与镇街党(工)委保持一致;看“行不行”,村干部是否具备履行职责的素质和能力;看“干不干”,村干部是否将主要精力放在村级工作上;看“和不和”,村两委班子是否团结有力。

四谈:即与联片乡镇领导、驻村干部和“”谈,与村党员和村民代表谈,与村民特别是困难户和五保户谈,与相关政法、涉农部门经办人员谈,重点了解村干部实际表现、村庄发展、群众口碑和违法违纪等情况。

一评议:即年终在镇街党(工)委主持下,开展村两委干部民主评议工作,对村两委干部进行考核定档,把先进动力和后进压力传导到每位村干部。

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